国务院总理温家宝12月19日主持召开国务院务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。

       会议认为，近年来我国光伏产业快速发展已形成较为完整的光伏制造产业体系，当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。

        会议强调，光伏产业是战略性新兴产业。发展光伏产业对调整能源结构，推进能源生产和消费方式变革，促进生态文明建设具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要按照创新体制机制，完善政策措施，扩大消费市场，规范市场秩序，推进产业重组，降低发电成本的思路，统筹兼顾，综合施策，着力提升产业竞争力。